Kemikaalide registreerimise, hindamise, autoriseerimise ja piiramise määrus REACH

Tootjad ja tarnijad peavad esitama tarneahelas teavet ainega seotud riskide ja ainete käitlemise kohta.

REACH-määrusega nõutakse ka, et ettevõtted ja üksikisikud, kes kasutavad oma tööstusliku või kutsetegevuse käigus keemilist ainet kas puhtal kujul või segu koostises, edastaksid teavet kemikaalide tootjatele ja tarnijatele või Euroopa Kemikaaliametile (ECHA). Selliseid ettevõtteid nimetatakse allkasutajateks. Allkasutajad etendavad kemikaalide ohutu kasutamise edendamises põhirolli, tagades ohutu kasutamise oma tegevuskohas ning edastades vajalikku teavet tarnijatele ja klientidele.

REACH-määrus on otseselt seotud ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise määrusega (CLP-määrus), milles on esitatud ohu- ja hoiatuslaused ning piktogrammid, mis on tööohutuse seisukohast olulised teabeallikad.

Seos töökohta käsitlevate õigusaktidega

Töökohta käsitlevate õigusaktide kohaselt on tööandja kohustatud tegema riskihindamise ja tagama, et töötajad oleks kaitstud ning saaksid kemikaalide ohutu kasutamise kohta töökohas teavet, juhiseid ja koolitust, mis põhineb märgistuselt ja ohutuskaartidest saadud andmetel. Tööandjal on õigus nõuda ka tarnijalt lisateavet.

REACH-määruse alusel kogutakse pidevalt teavet tervise- ja ohutusriskide kohta, mis tulenevad keemiliste ainete kasutamisest. Registreerija (tootja või importija), kes esitab need andmed Euroopa Kemikaaliametile, peab edastama sama teabe ka allkasutajale, esitades laiendatud ohutuskaardi koos kokkupuutestsenaariumidega, mis hõlmavad kasutustingimusi ja riskijuhtimismeetmeid aine ohutuks kasutuseks ning mille eesmärk on lihtsustada töötajate koolitamist ja riskihindamismenetlust. Samas on registreerijal õigus saada allkasutajatelt teavet kavandatud riskijuhtimismeetmete asjakohasuse kohta, eriti siis, kui need on sobimatud.

Registreerimine

REACH-määrusega nõutakse, et registreerida tuleb kõik keemilised ained, mida toodetakse ELis või imporditakse ELi koguses vähemalt 1 tonni aastas.

Põhipunktid
Enamik ettevõtteid kasutab kemikaale, vahel isegi teadvustamata, ja seetõttu peate kontrollima, millised on teie kohustused, kui kasutate oma tööstuslikus või kutsetegevuses kemikaale, näiteks värve, liime või puhastustooteid. Teil võib olla REACH-määruse alusel kohustusi. Kui ettevõte kasutab töökohas kemikaale, küsige oma tööandjalt, kas:

  • keemilised ained, mida kasutate, on registreeritud või kavatsetakse registreerida; vastav teave on ECHA veebilehel;
  • teie kasutusalasid on käsitletud ajakohastel ohutuskaartidel;
  • ohutuskaartidel ja kokkupuutestsenaariumides kirjeldatud riskijuhtimismeetmeid on riskihindamises arvesse võetud, et tagada kemikaali ohutu kasutamine;
  • töötajate või nende esindajatega on töökoha riskihindamise teemal konsulteeritud ja neid on sellest teavitatud.

Allikas: ECHA, ETUI

Tootjad ja importijad esitavad ECHA-le teavet aine ohtlike omaduste, klassifikatsiooni ja märgistuse ning ainega seotud võimalike riskide hindamise kohta. Nad peavad tegema koostööd teiste ettevõtetega, kes registreerivad sama aine. Neil tuleb hankida puuduvad andmed ja ajakohastada ohutuskaarte.

ECHA kemikaaliteabe jaotisest pääseb ligi keskandmebaasidele, mis on avatud üldsusele ja ametiasutustele (ECHA, Euroopa Komisjon, liikmesriikide pädevad asutused ja jõustamisasutused).

Registreerimise tähtajad

REACH-määrus jõustus 1. juunil 2007 eesmärgiga ühtlustada ja täiustada ELi varasemat kemikaalide õigusraamistikku.

Määrusega nähakse ette kolm registreerimisetappi, mis lõpevad vastavalt 30. novembril 2010, 30. mail 2013 ja 30. mail 2018.

Lisateave Euroopa ametiühingute ja ECHA ühiskampaaniate kohta, kus käsitletakse tööandjate kohustusi REACH-määruse alusel: 2010; 2012; 2013; 2015.

Hindamine

ECHA ja liikmesriigid hindavad ettevõtete esitatud teavet, et uurida registreerimistoimikute ja katsetamisettepanekute kvaliteeti ning selgitada välja, kas aine kujutab endast riski inimtervisele või keskkonnale. Teatud aineid hindab selleks määratud liikmesriik põhjalikumalt. Teiste õigusaktidega juba reguleeritud keemilised ained, nagu ravimid või radioaktiivsed ained, on REACHi nõuetest osaliselt või täielikult vabastatud.

Lisateave kemikaalide hindamise kohta (ECHA)

Autoriseerimine ja piiramine

REACH-määruse kohaselt võib ohtlikud ained keelata, kui nendega seotud riske ei saa juhtida. Samuti võidakse aine kasutusala piirata või nõuda selle eelnevat autoriseerimist.

Liikmesriik või ECHA (Euroopa Komisjoni taotlusel) võib teha piiramise kohta ettepanekuid. Kaks teaduskomisjoni teostavad hindamise ning ECHA edastab nende arvamused Euroopa Komisjonile, kes pakub välja uue piirangu või kehtiva piirangu muudatuse.

Liikmesriik või ECHA (komisjoni taotlusel) võib teha ettepaneku nimetada aine väga ohtlikuks aineks, mille suhtes võidakse kehtestada autoriseerimisnõue. Kui väga ohtlik aine lisatakse autoriseerimisloetellu, võivad ettevõtted saata ECHA-le taotluse, paludes kindlaksmääratud kasutusalade autoriseerimist, kuid nad ei või ainet muul viisil kasutada. Väga ohtlikeks aineteks on nimetatud kantserogeensed, reproduktiivtoksilised ja mutageensed ained ning hingamisteede sensibilisaatorid, ent ettepanekuid võib teha ka muude ainete kohta.

Ajapikku tuleb kõige ohtlikumad ained asendada vähem ohtlikega. Esmased meetmed, mida tuleb võtta töötajate kaitsmiseks, on asendamine ja kõrvaldamine. Kontrollige kindlasti oma riigi õigusaktidest, mis erimeetmeid tuleb võtta ning millised on keelud ja kasutuspiirangud.

Tugi

REACH-määrusega loodi ka ECHA, millel on kogu protsessis keskne kooskõlastus- ja rakendamisülesanne.

Riiklikud kasutajatoed abistavad ametit ning pakuvad juhiseid ja teavet. Nad kooskõlastavad tihti oma tegevust riiklike tööohutuse ja -tervishoiu asutustega.

OSHwiki artiklid

REACH effects/impact on workplaces

Niina Kallio Finnish Institute of Occupational Health

Introduction 

REACH is one of the main acts of the European legislation on chemicals. Its aim is to improve the protection of human health and environment from the risks arising from the use of chemicals. REACH makes the industry responsible for evaluating the risks of the chemicals they use and produce. REACH requires detailed information on the risks and the safe use of chemical substances and this information is passed down the supply chain through safety data sheets.Although REACH obliges manufacturers to assess the risks of chemicals they place on the European market, the employer remains responsible for ensuring occupational safety and health (OSH). According to…

Kogu OSHwiki artikkel

Safety Data Sheet

Eva Lechtenberg-Auffarth German Federal Institute for Occupational Safety and Health (BAUA)

Introduction

This article is an overview on the content, use and legal context of Safety Data Sheets (SDS). Safety Data Sheets are a key element for information on chemical substances and mixtures. They are especially relevant in the context of employers´ risk assessments in the framework of occupational safety and health[1][2]. SDS are also used to convey REACH[3] information down the supply chain. For substances registered under REACH, exposure scenarios describing the conditions of safe use shall be attached to the SDS (extended SDS), in case such exposure scenarios have been elaborated in the course of a Chemical Safety Assessment (CSA). SDSs are also part of the…

Kogu OSHwiki artikkel